МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ

КАЛИТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КАЛИТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

(двадцать второе заседание третьего созыва)

от 24 августа 2017 года   №  127

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, в целях определения правовых основ содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (приложение №1).
2. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

— решение совета депутатов Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области от 05 апреля 2011 года № 81 «Об утверждении новой редакции Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области»;

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в средствах массовой информации.
4. Администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и экономическим вопросам.

          Глава Калитинского сельского поселения                             В.И.Бердышев

 Утверждено

решением совета депутатов

муниципального образования

Калитинское сельское поселение

от 24.08.2017 г. № 127

Приложение №1

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района

Ленинградской области

 

Раздел I

Общие положения

 

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

  Настоящее положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – муниципальное образование) и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а так же в процессе осуществления заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании регулируются Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального образования Калитинское сельское поселение, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет муниципального образования – форма образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения;

расходные обязательства муниципального образование – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности  муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

реестр расходных обязательств муниципального образования – свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;

действующие обязательства муниципального образования – расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов совета депутатов, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования и в части делегированных полномочий – за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования в предстоящие три года;

принимаемые обязательства муниципального образования – обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных, правовых актов муниципального образования, заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального  образования в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования на предстоящие три года;

муниципальная программа – утвержденный советом депутатов муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – совет депутатов) комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования;

администратор поступлений в местный бюджет – орган местного самоуправления, орган администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – администрации), бюджетное учреждение, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета – администрация муниципального образования Калитинское сельское поселение, (далее по тексту –  администрация), имеющий право в соответствии с настоящим положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления, орган администрации муниципального образования, а также наиболее значимое учреждение указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления муниципального образования, бюджетное учреждение имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств — орган местного самоуправления, орган администрации муниципального образования, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования.

публичные обязательства – обусловленное нормативными правовыми актами органов местного самоуправления расходные обязательства муниципального образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным нормативным актом порядком его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях;

денежные обязательства – обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями правового акта, условиями договора или соглашения;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом РФ.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании

В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального  образования с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального  образования, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

Статья 5. Правовая форма местного бюджета

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения совета депутатов.

Статья 6. Счета по учету средств местного бюджета

Счета по учету средств бюджета муниципального образования открываются и ведутся в соответствии с нормами действующего федерального, областного законодательства.

Статья 7. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном  образовании

Бюджетный процесс в муниципальном  образовании включает следующие этапы:

—    составление проекта бюджета муниципального  образования;

—    рассмотрение и утверждение бюджета муниципального  образования;

—    исполнение бюджета муниципального  образования;

—    осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 8. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями в муниципальном образовании

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в муниципальном  образовании, являются:

— Совет депутатов;

— глава муниципального  образования;

— администрация;

— главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

— главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

— получатели бюджетных средств.

Статья 9. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции совета депутатов относятся:

— установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета муниципального  образования, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета;

— рассмотрение проекта бюджета муниципального  образования;

— утверждение бюджета муниципального  образования, осуществление контроля за его исполнением;

— рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального  образования;

— установление расходных обязательств муниципального  образования путем принятия нормативных актов;

— осуществление финансового контроля в формах, предусмотренных действующим законодательством;

— рассмотрение программы социально-экономического развития муниципального  образования;

— формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

— установление условий муниципальных заимствований муниципального образования;

— установление налогов и сборов, размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

— установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

— проведение в порядке, установленном решением совета депутатов, публичных слушаний по проекту бюджета и проекту годового отчета об исполнении бюджета;

— осуществление иных бюджетных полномочий, которыми в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами наделяется представительный орган местного самоуправления.

2. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции главы муниципального образования относится:

— обнародование решений совета депутатов о местном бюджете, решений о внесении изменений в местный бюджет, решений об исполнении местного бюджета, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном  образовании;

— утверждение основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального  образования.

3. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции администрации относятся:

— установление порядка  и сроков составления проектов бюджета муниципального  образования;

— обеспечение составления проекта бюджета муниципального  образования, иных проектов правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения бюджета в муниципальном  образовании;

— внесение на рассмотрение совета депутатов проекта бюджета муниципального образования вместе с необходимыми документами и материалами;

— внесение на рассмотрение совета депутатов проектов о внесении изменений в бюджет  муниципального  образования;

— рассмотрение итогов исполнения бюджета муниципального  образования по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

— предоставление годового отчета об исполнении бюджета на утверждение совета депутатов;

— обеспечение исполнения бюджета муниципального  образования и составление бюджетной отчетности;

— установление порядка разработки и одобрение прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

— утверждение  муниципальных программ (подпрограмм) и определение сроков их реализации;

— установление порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (подпрограмм);

— установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных  программ;

— определение порядка расходования средств резервного фонда администрации;

— разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;

— установление порядка представления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

— установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета;

— установление положения о муниципальном долге и муниципальной долговой книге муниципального образования;

— принятие муниципальных правовых актов списания с муниципального долга муниципального образования долговых обязательств;

— установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального  образования;

— определение порядка заключения договоров в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ и другими федеральными законами;

— осуществление заимствований муниципального  образования путем заключения кредитных договоров и соглашений, договоров и соглашений о получении муниципальным  образованием бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального  образования, а также договоров о предоставлении муниципальных гарантий муниципального  образования;

— представление муниципального образования в договорах о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий (поручительств) за счет средств бюджета муниципального образования;

— установление порядка и форм осуществления финансового контроля;

— осуществление иных бюджетных полномочий, которые Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, областными законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района, настоящим Положением, прямо отнесены к компетенции администрации.

4. Бюджетные полномочия администрации:

4.1. Администрация обладает следующими полномочиями:

—  представление интересов казны муниципального образования;

— составление проекта бюджета муниципального образования, внесение его вместе с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в администрацию;

— организация исполнения бюджета муниципального образования, исполнительно-распорядительных функций по управлению финансами муниципального образования и координации деятельности органов исполнительной власти муниципального образования в сфере бюджетно-финансового планирования, финансирования местного хозяйства и социальной сферы, включая информационное и методическое обеспечение;

— составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

— установление порядка составления бюджетной отчетности;

— подготовка и внесение на рассмотрение в администрацию отчетов об исполнении бюджета муниципального  образования;

— составление отчета об исполнении бюджета муниципального  образования;

— составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования;

— ведение  реестра расходных обязательств муниципального  образования;

— исполнение  судебных актов по искам к муниципальному  образования в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ;

 — установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования;

— установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;

— осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

— установление в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов РФ, порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

— управление муниципальным долгом муниципального  образования, в том числе заключение соглашений и договоров о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств муниципального  образования;

— заключение договоров об отступном, о новации и иных сделок, направленных на исполнение обязательств третьих лиц перед муниципальным  образованием;

— предоставление от имени муниципального  образования муниципальной гарантии;

— самостоятельное заключение договоров о залоге в целях обеспечения исполнения обязательств третьих лиц перед муниципальным  образованием;

— установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

— установление порядка составления и ведения кассового плана;

— установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи;

-утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования

— установление порядка исполнения бюджета по расходам;

— установление порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств;

— управление средствами на единых счетах бюджетов;

— определение порядка взыскания в доход бюджета муниципального  образования неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, перечисленных субсидий при завершении финансового года;

— установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами при завершении текущего финансового года;

— подписание соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в случаях,  установленных бюджетным законодательством;

— установление порядка приостановления оплаты денежных обязательств в случаях, установленных Кодексом;

— установление порядка исполнения бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

— применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации;

— осуществление иных полномочий, которые Бюджетным кодексом РФ, другими федеральными законами, Уставом муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными актами отнесены к финансового органа поселения.

4.2. Глава администрации в целях осуществления полномочий администрации:

— утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;

— утверждает, нормативные правовые акты администрации в части бюджетного процесса.

— в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принимает решения о применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации;

— принимает решение о введении и отмене блокировки расходов бюджета муниципального образования.

4.3. Администрация и глава администрации осуществляют свои полномочия в целях реализации решения о бюджете муниципального образования с учетом ограничений, установленных этим решением.

4.4. Компетенция администрации закрепляется Уставом, настоящим Положением, иными муниципальными нормативными актами, Положением об администрации, утверждаемым решением советом депутатов.

5. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет следующие полномочия:

— обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

— формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

— ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

— осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

— определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

— утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

— составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

— на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в части распределения средств между  статьями с уведомлением комитета финансов;

— осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

— готовит и представляет в комитет финансов отчет об исполнении бюджета муниципального образования по выделенным средствам, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

— определяет порядок утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений;

— выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

— по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

      — по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет следующие полномочия:

— составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

— определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

— утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений;

— осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

— осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Главный администратор доходов осуществляет следующие полномочия:

— формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

— предоставляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

— предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;

— формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

— исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Администратор доходов осуществляет следующие полномочия:

— осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

— начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

— принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

— формирует и предоставляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность в случае и порядке, установленном главным администратором доходов;

— исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет следующие полномочия:

— осуществляет планирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

— обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предусмотренных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

— формирует бюджетную отчетность главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета;

— осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

— исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

10. Получатель бюджетных средств осуществляет следующие полномочия:

— подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

— составляет и исполняет план ФХД и бюджетные сметы;

— принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

— обеспечивает результативность, целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

— вносит главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

— осуществляет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

— формирует и предоставляет бюджетную отчетность главному распорядителю бюджетных средств;

— исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 10. Доходы бюджета муниципального образования

Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Правительства Ленинградской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами совета депутатов о налогах и сборах.

Статья 11. Расходы бюджета муниципального образования

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий органов местного самоуправления муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующего бюджета.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных

органов государственной власти, органов государственной власти Правительства Ленинградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами,  законами Правительства Ленинградской области.

Статья 12. Резервный фонд администрации

1. В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации.
2. Размер резервного фонда администрации устанавливается решением о соответствующем бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета.
3. Средства резервных фондов администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации, предусмотренные в составе бюджета муниципального образования, используются по решению администрации.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, предусмотренных в составе бюджета муниципального образования, устанавливается администрацией.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального образования.

Статья 13. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящим пунктом видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

— муниципальным ценным бумагам;

— бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

— муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства муниципального  образования не могут существовать в иных видах.

3. Муниципальные внутренние заимствования – муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом  РФ принадлежит администрации.

4. Муниципальная гарантия представляет собой вид долгового обязательства, в силу которого администрация (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару) по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет бюджета муниципального образования в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом – муниципальным  образованием.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

От имени муниципального  образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация муниципального образования.
6. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях 92.1., 107 и 111 Бюджетного кодекса РФ.

Дефицит бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете муниципального образования с соблюдением ограничений, установленных абзацем 3 настоящего пункта.

Дефицит бюджета муниципального  образования не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального  образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений или дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, если в бюджете муниципального  образования доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального  образования.

В случае утверждения решением совета депутатов о бюджете муниципального  образования в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального  образования поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального  образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального  образования дефицит бюджета муниципального  образования может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального  образования.

Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете муниципального  образования, который не может быть превышен при исполнении бюджета муниципального  образования.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений или предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального  образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, если в бюджете муниципального  образования доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального образования.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете муниципального  образования, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального  образования за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального  образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Администрация муниципального образования ведет муниципальную долговую книгу.

Раздел II

Межбюджетные отношения в муниципальном образовании

 

Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета муниципального образования

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального  образования предоставляются в форме:

— межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету муниципального района из бюджета муниципального  образования на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья  15. Основные  условия предоставления межбюджетных

трансфертов

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования другим бюджетам предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Раздел III

Составление проекта бюджета муниципального  образования

Статья 16. Основы составления проекта бюджета муниципального образования

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решений совета депутатов.
2. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
3. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и решением совета депутатов.
4. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.
5. Проект бюджета муниципального образования составляется финансовым органом администрации, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами совета депутатов.
6. Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением совета депутатов.

В случае если проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального  образования.

7. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета:

— Бюджетное послание Президента Российской Федерации;

— прогноз социально-экономического развития муниципального  образования;

— основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального  образования

— нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального  образования;

— предполагаемые объемы финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

— виды и объемы расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

— нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

— бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

 — государственные (муниципальные) программы (проекты государственных (муниципальных) программ, проекты изменений указанных программ)

Статья 17. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет, в порядке, установленном администрацией.
2. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией.
3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в совет депутатов.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 18. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования

Основные направления бюджетной политики муниципального  образования должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального  образования в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования.

Основные направления налоговой политики муниципального  образования должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального  образования; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики муниципального  образования должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются администрацией района и утверждаются главой муниципального образования.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 19. Среднесрочный финансовый план муниципального образования

1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования.

Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией и представляется совету депутатов одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.

2. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

— прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования;

— объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

— нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые муниципальными правовыми актами совета депутатов;

— дефицит (профицит) бюджета;

— верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.

3. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
4. Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального  образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 20. Реестр расходных обязательств муниципального образования

1. Реестр расходных обязательств муниципального  образования ведется администрацией муниципального образования и представляется в комитет финансов Волосовского муниципального района, в порядке установленном администрацией муниципального образования.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования являются:

— полнота отражения расходных обязательств муниципального  образования и сведений о них;

— периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования и сведений о них;

— открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре;

— единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального  образования;

— достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре.

3. Данные реестра расходных обязательств муниципального образования используются при разработке среднесрочного финансового плана муниципального образования (части бюджета действующих обязательств муниципального образования) и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 21. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией в виде нормативов расходов бюджетов муниципального  образования на решение вопросов местного значения.

 Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств муниципального  образования и планировании расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 22. Муниципальные программы, подпрограммы 

1. Муниципальные программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования, утверждаются администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ (подпрограмм) определяются администрацией в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ (подпрограмм) и их формирования и реализации устанавливается  правовым актом администрации.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации, утвердившим программу.

Муниципальные программы (подпрограммы), предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в совет депутатов.

3. По каждой муниципальной программе (подпрограмме) ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией.

По результатам указанной оценки администрацией не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в совет депутатов может быть принято решение, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы (подпрограммы) или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных) контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Статья 23. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования

1. Составление проекта бюджета муниципального образования начинается за 4 месяца до начала очередного финансового года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в совет депутатов одновременно с проектом бюджета муниципального образования.
3. В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета муниципального образования, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год и плановый период.
4. Основные характеристики бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального  образования в очередном финансовом году разрабатываются администрацией муниципального образования с учетом:

—      показателей среднесрочного финансового плана муниципального  образования  на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

—      необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального  образования, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального  образования;

       — документов и материалов, указанных в пункте 7 статьи 16 настоящего Положения.

5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Несогласованные вопросы по проекту решения о бюджете рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации.
7. Проект решения о бюджете муниципального образования, составляемый финансовым органом администрации муниципального образования, должен содержать:

—      основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета муниципального  образования, установленного пунктом 6 статьи 13 настоящего Положения);

—      прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

—      расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности совета депутатов), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования;

—    обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального  образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального  образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

— расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

—      источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

—      верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного пунктом 6 статьи 13 настоящего Положения;

—      предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленных пунктом 6 статьи 13 настоящего Положения;

—      перечень муниципальных гарантий;

—      лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

—      программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования являются:

—      перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

—      перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального  образования;

—      программа муниципальных внутренних заимствований муниципального  образования.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период органы местной администрации:

—      разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период;

— оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

— оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования за текущий финансовый год;

— разрабатывают проекты решений совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решения совета депутатов о налогах и сборах;

— разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений совета депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования;

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 01 ноября представляются главе администрации.

Глава администрации рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в совет депутатов.

Раздел IV

Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете муниципального  образования

Статья 24. Внесение проекта решения о бюджете в совет депутатов

Глава администрации вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в совет депутатов не позднее 15 ноября.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в совет депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений совета депутатов о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в совет депутатов представляются следующие документы и материалы:

         — оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального  образования за текущий финансовый год;

— основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального  образования;

— предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального  образования за текущий финансовый год;

— прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

— прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального  образования на очередной финансовый год и плановый период;

— пояснительная записка к проекту бюджета муниципального  образования;

— методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

— проекты программ муниципальных гарантий муниципального  образования на  очередной финансовый год и плановый период;

— проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

— паспорта утвержденных муниципальных программ;

— иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, федеральными и областными законами.

Статья 25. Рассмотрение проекта решения о бюджете советом депутатов

1. Не позднее 15 ноября председатель совета депутатов передает проект решения о бюджете и представленные одновременно с ним документы в контрольно-счетный орган Калитинского сельского поселения для проведения экспертизы.
2. Контрольно-счетный орган в течении 5(пяти) рабочих дней подготавливает заключение на проект решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольно-счетного органа учитывается при подготовке поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования.

3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением контрольно-счетного органа рассматривается в комиссиях представительного органа в течении 2(двух) рабочих дней
4. Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования в двух чтениях.

В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального  образования решением председателя совета депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации и совета депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает несогласованные вопросы о бюджете муниципального  образования в срок 3(три) дня.

В семидневный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального  образования депутатам указанный проект рассматривается на заседании совета депутатов в первом чтении.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального  образования:

— прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального  образования;

— общий объем расходов.

Одновременно с принятием проекта решения о бюджете муниципального  образования в первом чтении в соответствии с Уставом муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, советом депутатов назначаются публичные слушания по указанному проекту и утверждается перечень информации, необходимой для опубликования.

Перечень информации:

— текстовая часть проекта решения о бюджете муниципального образования;

— проект поступления доходов бюджета муниципального образования по кодам классификации доходов бюджета;

— проект распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета;

— проект адресной программы за счет средств бюджета муниципального  образования;

— пояснительная записка.

Публичные слушания по проекту бюджета проводятся в порядке, установленном разделом VII настоящего Положения.

5. После проведения публичных слушаний проект решения о бюджете муниципального образования рассматривается советом депутатов во втором чтении с учетом рекомендаций публичных слушаний, принятых путем их одобрения большинством участников публичных слушаний.

Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального  образования принимается окончательно.

7. Принятое советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в 3-хдневный срок направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Решение о бюджете муниципального  образования на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 26. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете муниципального образования должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов, подписано главой муниципального образования и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального  образования обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

— комитет финансов правомочен, ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

— иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

— порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет финансов организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом комитет финансов не имеет права:

— доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии, юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом  РФ;

— предоставлять бюджетные кредиты;

— осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

— формировать резервные фонды.

Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного (муниципального) долга, выполнением международных договоров.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация представляет на рассмотрение и утверждение совета депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 27. Внесение изменений в решение совета депутатов о бюджете муниципального  образования

В случаях и в порядке, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, глава администрации вносит на рассмотрение совета депутатов проект решения совета депутатов о внесении изменений в решение совета депутатов о бюджете муниципального  образования.

Раздел V

Исполнение бюджета муниципального  образования

Статья 28. Исполнение бюджета муниципального  образования

1. Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на администрацию муниципального образования Калитинское сельское поселение.

Администрация осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области посредством открытия и ведения лицевого счета администрации на едином счете бюджета муниципального образования.
3. Бюджет муниципального образования исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

         Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

4. Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования осуществляется на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета поселения, открытых в комитете финансов муниципального района. Лицевой счет открывается и ведется в порядке, установленном комитетом финансов.
5. Администрация по согласованию с Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области вправе принять решение об изменении варианта кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования в части проведения и учета операций по кассовым выплатам.

Статья 29. Исполнение бюджета муниципального образования по доходам

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам предусматривает:

— зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом РФ, решением о бюджете и иным законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

— возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

— зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

— перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета муниципального образования Калитинское сельское поселение на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 30. Исполнение бюджета муниципального  образования по расходам

1. Бюджет муниципального образования по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

— принятие бюджетных средств;

— подтверждение денежных обязательств;

— санкционирование оплаты денежных обязательств;

— подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается администрацией.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными администрацией лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется распорядителем бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускаются.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцента) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования  оплаты  денежных обязательств, установленным администрацией в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических лиц или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 31. Сводная бюджетная роспись.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией в соответствии с нормами Бюджетного кодекса в целях организации исполнения местного бюджета по расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут  быть изменены в соответствии с решениями администрации  без внесения изменений в решение  о местном бюджете  в случаях, установленных Бюджетным Кодексом.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется глава администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете председатель комитета  финансов утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями  председателя  комитета финансов без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств — с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, — в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом — в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг — в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных (муниципальных) контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным  кодексом;

в случаях распределения средств целевых межбюджетных трансфертов (и их остатков) из бюджетов Российской Федерации, (сверх утвержденных решением о бюджете доходов) на осуществление отдельных целевых расходов на основании федеральных законов и(или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, закона об областном бюджете Ленинградской области и о внесении изменений в закон об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и плановый период, постановления и распоряжения Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также заключенных соглашений;

в случаях перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема средств, для финансирования муниципальной программы, после внесения изменений в муниципальную программу;

при внесении Министерством финансов Российской Федерации изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части отражения расходов по кодам разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, а также в части отражения расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по кодам разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Статья 32. Использование доходов, фактически полученных при исполнении сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться администрацией без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущей финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований – с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 33. Блокировка расходов бюджета

Блокировка расходов бюджета – сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению главы администрации на любом этапе исполнения бюджета.

Блокировке могут быть подвергнуты:

— расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным Кодексом РФ, либо решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным Кодексом РФ, либо решением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

— расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

Глава администрации отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 34. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета муниципального образования завершаются 31 декабря.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно администрация обязана оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

3. Не использованные получателями  бюджетных  средств   остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

5. Администрация устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

 

 

 

 

 

 

 

Раздел VI

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности муниципального  образования

Статья 35. Составление и предоставление отчетности об исполнении бюджета муниципального  образования

1. Администрация составляет сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в совет депутатов.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования утверждается решением совета депутатов подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 36. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Советом депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной  отчетности  и  подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется контрольно-счетным органом Волосовского муниципального района.

2. Администрация представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета  муниципального  образования проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется контрольно-счетным органом в Совет депутатов  с одновременным направлением в администрацию.

Статья 37. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального  образования советом депутатов

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета устанавливается настоящим Положением.
2. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года глава администрации представляет в совет депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования представляются проект решения об исполнении бюджета муниципального образования, пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета муниципального образования и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального  образования, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. По годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области проводятся публичные слушания в порядке, установленном разделом VII настоящего Положения.

По инициативе главы муниципального  образования советом депутатов назначаются публичные слушания по указанному проекту, и утверждается перечень информации, необходимой для опубликования.

5. Решением совета депутатов утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

— доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

— расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

— расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

— распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям

(муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов

— источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

6. Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад руководителя администрации (главного бухгалтера), а также доклад председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и экономическим вопросам о заключении контрольно-счетного органа Волосовского муниципального района  на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального  образования.
7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального образования.

В случае отклонения советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел VII

Публичные слушания по проекту бюджета муниципального  образования и годовому отчету об его исполнении

Публичные слушания по проекту бюджета муниципального  образования, годовому отчету об его исполнении проводятся в целях реализации в муниципальном  образования принципа прозрачности (открытости) бюджета, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, а также процедур рассмотрения и принятия решений о соответствии фактического исполнения бюджета решению о бюджете.

Статья 38. Порядок назначения публичных слушаний

Публичные слушания по проекту бюджета муниципального  образования годовому отчету об его исполнении назначаются советом депутатов. Решение совета депутатов  о назначении слушаний должно содержать:

1) тему публичных слушаний;

2) дату,  время  и  место проведения публичных слушаний;

3) состав комиссии (ее председатель) по организации и проведению публичных слушаний;

4) форму оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний;

5)  порядок  подачи и учета предложений граждан по  проекту муниципального правового акта.

Статья 39. Порядок подготовки публичных слушаний

1. Проект бюджета муниципального образования, годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний.

Информация о времени и месте проводимых слушаний публикуется в средствах массовой информации и доводится до сведения граждан муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний.

2. После официального опубликования проекта бюджета муниципального образования, проекта годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования заинтересованные лица не позднее, чем за 2 рабочих дня до начала публичных слушаний могут направлять в адрес совета депутатов имеющиеся у них предложения по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования.

Комиссия по организации и проведению публичных слушаний с привлечением  администрации, анализирует и обобщает все представленные в совет депутатов предложения и дает об этом информацию на публичных слушаниях.

3. Организационное и техническое обеспечение публичных слушаний осуществляется аппаратом совета депутатов.

Статья 40. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания ведет председатель комиссии по организации и проведению публичных слушаний, следит за порядком обсуждения вопроса, выступает с сообщениями.
2. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председателя комиссии по организации и проведению публичных слушаний, который информирует присутствующих о существе обсуждаемого вопроса, о порядке проведения публичных слушаний и о составе приглашенных должностных лиц, доводит до сведения участников публичных слушаний обобщенные предложения, поступившие в совет депутатов. Затем слово предоставляется главе администрации и главному бухгалтеру для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут). После этого следуют вопросы участников публичных слушаний и ответы на них. Затем слово для выступлений предоставляется участникам публичных слушаний (до 7 минут) в порядке поступления заявок на выступление.

Статья 41. Результаты публичных слушаний

1. Публичные слушания заканчиваются принятием рекомендаций в отношении отдельных положений проекта бюджета муниципального образования, годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, отражающие позицию участников публичных слушаний.
2. Проект рекомендаций публичных слушаний разрабатывается комиссией по организации и проведению публичных слушаний на основании поступивших предложений, не противоречащих законодательству и правовым актам местного самоуправления.

Рекомендации публичных слушаний принимаются путем их одобрения большинством участников публичных слушаний, оформляются комиссией по организации  и  проведению  публичных  слушаний  не  позднее, чем через три календарных дня после проведения публичных слушаний и подписываются ее председателем.

Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию и носят рекомендательный характер при принятии проекта бюджета муниципального образования и утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального  образования.

3. По вопросам проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования, годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в части, не урегулированной настоящим разделом, применяются нормы муниципального правового акта, утвержденного советом депутатов, регламентирующего порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.

Раздел VIII

Муниципальный финансовый контроль

Статья 42.  Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Контрольно-счетная палата муниципального образования).
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего муниципального финансового контроля и финансового органа муниципального образования.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

 Статья  43. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее — объекты контроля) являются:

— главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

— финансовый орган (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

— муниципальные учреждения;

— муниципальные унитарные предприятия;

— хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

— юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам городских и сельских поселений района.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информаций, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 Статья 44. Методы осуществления муниципального финансового контроля

 Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

 Статья 45.  Контрольно-счетная палата Волосовского  муниципального района осуществляет полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии со статьей 268.  1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

 Статья 46.  Финансовый орган муниципального образования осуществляет полномочия  по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии со статьей 269.  1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

 Статья 47. Органы внутреннего муниципального финансового контроля осуществляют полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии со статьей 269.  2 Бюджетного Кодекса российской федерации.