ГЛАВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАЛИТИНСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ   ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 сентября  2019 года              № 2

 

Об утверждении

«Проекта устройства общественных кладбищ,

на территории  муниципального образования

Калитинское сельское поселение»

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», Уставом муниципального образования Калитинское сельское поселение,  Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории  Калитинского сельского поселения,  постановляю:

 

1. Утвердить прилагаемый Проект устройства общественных кладбищ, на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение, согласно приложения №1.
2. Опубликовать настоящее постановление в общественно политической газете Волосовского муниципального района Ленинградской области «Сельская новь» и на официальном сайте администрации Калитинского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

Калитинское сельское поселение                                                        Т.А.Тихонова

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению

Главы муниципального образования

Калитинское сельское поселение

от 27.09.2019 № 2

 

Проект устройства общественных кладбищ,  на территории  муниципального образования

Калитинское сельское поселение

 

                                                                      Паспорт Проекта

Наименование Проекта:	Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования  Калитинское сельское поселение
Основание разработки Проекта:	·        Федеральный Закон № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле»; ·        Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ·        Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ·        Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»»; ·        Устав Калитинского сельского поселения
Заказчик Проекта: Разработчик Проекта:	Администрация Калитинского сельского поселения   Администрация Калитинского сельского поселения
Основная цель Проекта:	Реализация полномочий администрации  Калитинского сельского поселения  в части организации ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ
Задачи Проекта:	1. Выявить обеспеченность поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах с целью определения необходимости обустройства новых территорий под общественные кладбища. 2. Выявить: — соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ   санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам – по размещению кладбища; — возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ. 3. Определить мероприятия: — по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ; — по обустройству новых территорий под общественные кладбища.
Сроки и этапы реализации Проекта:	Срок реализации проекта – 2019 – 2029 г.г.
Основные исполнители Проекта:	— Администрация Калитинского сельского поселения; — общественные организации, действующие на территории сельского поселения; — юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории поселения; — население поселения.
Источники финансирования Проекта	Проект финансируется из местного, районного бюджетов. Средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей.

 

1. Введение

Потребность в разработке Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Калитинского сельское поселение  (далее – Проект) обусловлена необходимостью реализации  закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»».

Проект содержит  чёткое представление  о  целях, ресурсах, потенциале  и об основных направлениях устройства общественных кладбищ на настоящее время, а также на  среднесрочную перспективу.

Цели развития поселения и проектные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Проекте,  могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

 

2. Выявление обеспеченности поселения в имеющихся и

функционирующих на территории поселения

общественных кладбищах

2.1. Административное деление

На территории сельского поселения расположены четыре кладбища традиционного захоронения  в  д.Курковицы, д.Холоповицы, д.Пятая Гора, д.Глумицы,  (далее кладбища).

Общая площадь земель муниципального образования  — 5,99 га. Численность населения по данным на 01.01.2019 года составила  3688 человека, в том числе: д.Малое Заречье — 11 человек, д.Озёра — 30 человек, д.Каргалозы — 33 человека, д.Село — 22 человека, д.Холоповицы — 69 человек, д.Донцо — 7 человек, д.Эдази — 66 человек, д.Новые Раглицы — 33 человека, д.Пятая Гора — 16 человек, д.Лисино — 151 человек, д.Старые Раглицы — 76 человек, д.Глумицы — 105 человек, д.Калитино — 182 человека, п.Калитино — 1474 человека, д.Курковицы — 1413 человек.

-д.Малое Заречье — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Глумицы;

-д.Каргалозы — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Глумицы;

-д.Озёра — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Село — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Холоповицы — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Холоповицы

-д.Донцо — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Эдази — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Новые Раглицы — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Пятая Гора — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Пятая Гора;

-д.Лисино — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Старые Раглицы — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Глумицы — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Глумицы;

-д.Калитино — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-п.Калитино — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы;

-д.Курковицы — захоронение умерших осуществляется на действующем общественном кладбище д.Курковицы.

 

2.2.Наличие общественных кладбищ, сложившееся осуществление захоронений.

На территории Поселения захоронения умерших осуществляются на действующих общественных кладбищах традиционного типа:

— д.Курковицы  площадью 2,2 га;

— д.Пятая гора площадью 1,69 га;

— д.Глумицы площадью 1,8 га;

— д.Холоповицы площадью 0,3 га.

 

2.3. Расчет общественных кладбищ на расчетный срок

(расчет произведен в соответствии с решением совета депутатов Калитинского сельского поселения муниципального образования КАЛИТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 07 июня 2007 года  №  74 «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области»)

№ пп	Наименование	Единица измерения	Принятые нормативы	Норма- тивная потреб-ность (га)	В том числе:
					Существующая ситуация (га)	требуется запроек-тировать
	Кладбище традиционного захоронения д.Курковицы	га	0,4 га на 1 тыс. жителей для кладбищ традиционного захоронения	3,454 тыс.чел. х 0,4 га = 1,382	2,2
	Кладбище традиционного захоронения д.Холоповицы	га		0,069 тыс.чел. х 0,4 га = 0,0276	0,3
	Кладбище традиционного захоронения д.Пятая Гора	га		0,0,16 тыс.чел. х 0,4 = 0,0064	1,69
	Кладбище традиционного захоронения д.Глумицы	га		0,149 тыс.чел. х 0,4га = 0,0596	1,8

 

Требования СанПиН 2.1.2882-11		Существующее положение на кладбищах Поселения
		д.Курковицы	д.Холоповицы	д.Пятая Гора	д.Глумицы
Не разрешается размещать кладбища на территориях:	первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	первой зоны санитарной охраны курортов	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
Участок кладбища должен удовлетворять следующим требованиям	иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	не затопляться при паводках	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 — 18%	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается
Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:	от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников	соблюдается	соблюдается	соблюдается	соблюдается

 

 

2.4. Обеспеченность Поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах

Из расчета выявлено, что во всех населенных пунктах Поселения,  площадь существующих кладбищ превышает нормативную, поэтому нет необходимости изыскивать дополнительную территорию для обустройства новых кладбищ.

Существующее положение – захоронение умерших граждан Поселения на кладбищах сельского поселения одобряется гражданами, т.к.  на данных кладбищах имеются свободные места родственных участков, имеется возможность захоронения с учетом волеизъявления умерших или их близких. Кроме того, это не  препятствуется администрацией сельского поселения, но большинство кладбищ заполнены более 50%.

 

Выводы:

1.Мероприятия по обустройству новых территорий под общественные кладбища не планируются, но существует необходимость расширения границ  кладбищ.

2.Необходимо выявить соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ Поселения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам,  возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.

 

3. Выявление соответствия к размещению имеющихся и

функционирующих кладбищ  гигиеническим требованиям,

санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»».

 

 

Выводы:

1.Имеющиеся и функционирующие на территории Поселения кладбища соответствуют гигиеническим требованиям к размещению кладбищ.

2. С целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ необходимо определить мероприятия по устройству имеющихся и функционирующих на территории Поселения кладбищ.

 

4. Определение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ с целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ

 

Требования. СанПиН 2.1.2882-11		Существующее положение на кладбищах Поселения
		д.Курковицы	д.Холоповицы	д.Пятая Гора	д.Глумицы
п. 2.7.   В проекте устройства кладбищ необходимо предусмотреть	наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа	Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация	Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация	Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация	Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация
	систему дренажа	Нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности	Нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности	Нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности	Нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности
	обваловку территории	Обвалование территории произведено нет необходимости в обваловке территории кладбища, т.к. кладбища находятся на возвышенности с песчаным грунтом, нет сточных вод	нет необходимости в обваловке территории кладбища, т.к. кладбища находятся на возвышенности с песчаным грунтом, нет сточных вод	нет необходимости в обваловке территории кладбища, т.к. кладбища находятся на возвышенности с песчаным грунтом, нет сточных вод	нет необходимости в обваловке территории кладбища, т.к. кладбища находятся на возвышенности с песчаным грунтом, нет сточных вод
	характер и площадь зеленых насаждений	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения
	организацию подъездных путей и автостоянок	Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов	Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов	Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов	Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов
	планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна
	разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища)	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по внешней стороне периметра кладбища	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по внешней стороне периметра кладбища	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по внешней стороне периметра кладбища	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по внешней стороне периметра кладбища
	канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории. В соответствии с п.6.4.при отсутствии центрального водоснабжения и канализации в населенном пункте допускается устройство шахтных колодцев	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно
п.6.6., п.6.7.	На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование)	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения, стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора; вывоз мусора производится 2 раза в год после схода снежного покрова — в мае и до выпада устойчивого снежного покрова – в октябре	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения, стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора; вывоз мусора производится 2 раза в год после схода снежного покрова — в мае и до выпада устойчивого снежного покрова – в октябре	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения, стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора; вывоз мусора производится 2 раза в год после схода снежного покрова — в мае и до выпада устойчивого снежного покрова – в октябре	Имеются зеленые насаждения, характерные для   естественного происхождения, стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора; вывоз мусора производится 2 раза в год после схода снежного покрова — в мае и до выпада устойчивого снежного покрова – в октябре

 

5. Выполнение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих

на территории Поселения кладбищ

 

Мероприятия	Сроки реализации мероприятий
Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению	Ежегодно
Формирование реестра мест захоронений, расположенных на территории  муниципального образования Калитинское сельское поселение	01.01.2019г. 31.12.2021г.
Проведение инвентаризации кладбищ в целях определения их состояния и объема необходимых мероприятий по восстановлению и приведению в надлежащее санитарное состояние  (включая разовые затраты)	01.01.2019г. 31.12.2021г.
Разработать и утвердить проекты  устройства кладбищ	01.01.2019г. 31.12.2021г.
Осуществление работ по содержанию и благоустройству кладбищ	постоянно
Оборудовать стоянки автокатафалков и автотранспорта	01.01.2019г. 31.12.2021г.
Оборудовать площадки для мусоросборников	01.01.2019г. 31.12.2021г.
Установить урны для сбора мусора	01.01.2019г. 31.12.2021г.
Вывоз мусора	По мере надобности
Мониторинг изменений действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела, а также актуальной судебной практики по данным вопросам	постоянно
Внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам погребения и похоронного дела	по мере необходимости (с учетом результатов мониторинга действующего законодательства)
Повышение информирования населения по вопросам погребения и похоронного дела (включая размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте МО Калитинское сельское поселение	постоянно
Ограждение (монтаж, ремонт, покраска ограждения) территории кладбища	2023-2029г.г.
Расчистка от сухостойных деревьев, прореживание	ежегодно по мере надобности
Устройство информационных стендов на центральном входе кладбища	1 шт. – 2022г

 

6. Оценка эффективности мероприятий Проекта

 

Выполнение включённых в Проект мероприятий, при условии разработки эффективных механизмов их реализации,   позволит соблюсти гигиенические требования при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ с целью реализации гражданами права на благоприятную среду обитания, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

 

7.  Организация контроля  за реализацией Программы

 

Организационная структура управления Проектом базируется на существующей схеме исполнительной власти  Калитинского сельского поселения.

Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Проекта входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Проекта.

Оперативные функции по реализации Проекта осуществляют штатные сотрудники администрации  поселения под руководством главы  сельского поселения.

Глава  поселения осуществляет следующие действия:

— рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации.

Специалисты администрации поселения осуществляют следующие функции:

— контроль выполнение плана мероприятий;

— формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

— подготовка предложений, заявок связанных с выполнением плана мероприятий, с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по плану мероприятий.