АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАЛИТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  «06» мая 2019 года   №95

О поддержании устойчивого функционирования

организаций в границах Калитинского сельского поселения

 

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом Калитинского сельского поселения, в целях организации мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории Калитинского сельского поселения в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации планирования и реализации мероприятий по поддержанию в военное время устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций, расположенных в границах Калитинского сельского поселения (Приложение 1).
2. Утвердить план мероприятий по поддержанию в военное время устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций, расположенных в границах Калитинского сельского поселения (Приложение 2).
3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты, утвердить планы мероприятий по поддержанию в военное время устойчивого функционирования объектов.
4. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Волосовского муниципального района «Сельская новь», и разместить на официальном сайте администрации Калитинского сельского поселения.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации МО

Калитинское сельское поселение                                                       В.И. Бердышев

 

Приложение 1

к Постановлению администрации Калитинского сельского поселения

от «06» мая 2019 г. №95

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации планирования и реализации мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории Калитинского сельского поселения

Устойчивость функционирования поселения — это его способность обеспечивать производство продукции в установленных номенклатуре и объемах, а так же обеспечивать жизнедеятельность населения на соответствующих территориях в военное время.

Общие положения по поддержанию устойчивого функционирования (далее — ПУФ) предприятий, учреждений и организаций являются фундаментом для разработки и реализации комплекса заблаговременно проводимых мероприятий практически во всех предприятиях, учреждениях и организациях (объектах), расположенных на территории поселения, от реализации которых в значительной степени зависит состояние устойчивости функционирования экономики поселения в целом.

В целях постоянного, более эффективного и квалифицированного руководства вопросами планирования, разработки и осуществления мероприятий по ПУФ организаций и экономики поселения создается комиссия по поддержанию в военное время устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций.

Комиссия объединяет предложения, обеспечивает рассмотрение и своевременную увязку мероприятий по ПУФ с мерами по развитию отраслевых и территориальных звеньев экономики. Это дает возможность уменьшить вероятность возникновения аварийных ситуаций и создать условия для ликвидации различных стихийных бедствий, аварий и катастроф.

1. Общие положения по ПУФ экономики Калитинского сельского поселения:
   • Подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время — комплекс экономических, организационно-технических мероприятий, осуществляющих с целью достижения устойчивости ее функционирования в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий.
   • ПУФ экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:

• Предотвращение и уменьшение возможных потерь и разрушений вследствие образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
• Снижение возможных потерь и разрушений при ведении военных действий или вследствие этих действий от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;
• Создание условий для ликвидации последствий применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.
  • На организации Калитинского сельского поселения возлагается:
• Планирование и выполнение мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
• Планирование выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате воздействия современных средств поражения вероятного противника;
• Обеспечение выпуска продукции (производство работ, оказание услуг) в заданных (необходимых) объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений;
• Ответственность за выделение необходимых материальных и финансовых средств.

2. Типовой перечень мероприятий по ПУФ экономики:

2.1. Основные этапы выбора и обоснования мероприятий по предотвращению и снижению возможных разрушений и потерь при ведении военных действий или вследствие этих действий:

• Выявление возможных причин разрушений и потерь, в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий (сооружения, технологические установки, виды производств, емкости с аварийно химически опасными веществами (далее — АХОВ), взрывопожароопасными веществами, оборудование с опасными параметрами и т.п.);
• Анализ риска возникновения разрушений и потерь, в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий, на каждом элементе-источнике возможного возникновения разрушений и потерь и возможных социально-экономических последствий;
• Выбор основных мероприятий по предотвращению (снижению риска) возможного возникновения разрушений и потерь и возможных социально-экономических последствий в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий.

2.2. Исходя из требований по защите производственного персонала (населения) и подготовки системы его жизнеобеспечения определены основные пути реализации этих требований:

• Совершенствование основных фондов и производственных процессов;
• Разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм безаварийного производства;
• Эффективный контроль за состоянием основных производственных фондов (ОПФ);
• Проведение регулярного технического обслуживания и ремонта ОПФ;
• Повышение квалификации персонала в области безаварийности производства.

С этой целью необходимо:

• Выявлять источники ЧС вследствие воздействия поражающих факторов оружия массового поражения (далее — ОМП) и обычных средств поражения (далее — ОСП);
• Прогнозировать последствия, уменьшать количество источников ЧС вследствие воздействия поражающих факторов ОМП и ОСП.

В случае невозможности полностью исключить риск возникновения ЧС вследствие воздействия поражающих факторов ОМП и ОСП необходимо обеспечить защиту производственного персонала путем:

• Своевременного оповещения персонала;
• Создания и подготовки сил и средств для защиты персонала в ЧС, вследствие воздействия поражающих факторов ОМП и ОСП;
• Подготовки к оказанию первой медицинской помощи;
• Подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС, вследствие воздействия поражающих факторов ОМП и ОСП.
• Уменьшение ущерба производственному персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение (исключение) негативного воздействия на окружающую среду достигается проведением заблаговременных технических мероприятий по ПУФ.

Эти цели должны достигаться путем:

1. Защиты ОПФ от поражающих факторов оружия массового и обычных средств поражения противника (ОМП и ОСП):

• Повышение физической стойкости ОПФ;
• Установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения;
• Внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения ЧС, вследствие воздействия поражающих факторов ОМП и ОСП;
• Защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации;

2. Проведение специальных охранных мероприятий:

• Очистка стоков;
• Герметизация оборудования, трубопроводов;
• Снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы.
• Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе в условиях военного времени должна осуществляться с целью:
• Обеспечения выпуска важных видов продукции (оказания услуг) в условиях военного времени;
• Устойчивого снабжения объектов материально-техническими ресурсами, энергией и водой;
• Обеспечение безопасности работающей смены.

С учетом этого, мероприятия по ПУФ организаций являются:

• Оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции;
• Совершенствование производственных связей с поставщиками;
• Подготовка к независимому функционированию отдельных производств;
• Подготовка к работе по упрощенной технологии;
• Создание минимально необходимого запаса материально-технических ресурсов;
• Подготовка к использованию местных ресурсов;
• Обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;
• Использование кабельных линий электропередач;
• Электроснабжение объекта от двух и более источников;
• Подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;
• Обеспечение аварийного освещения территорий и помещений;
• Обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами;
• Своевременное оповещение персонала об угрозе возникновения ЧС вследствие возможного нападения противника;
• Создание и подготовка сил и средств, для защиты персонала в условиях ведения войны;
• Обучение персонала способам защиты в условиях ведения войны;
• Подготовка к оказанию первой медицинской помощи;
• Подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ведения войны.
• Подготовка системы управления, сил и средств ГО к ликвидации последствий воздействия поражающих факторов ОМП и ОСП должна быть направлена на:
• Создание условий для своевременного оповещения персонала и населения об угрозе нападения противника;
• Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее-АСДНР). Эти цели достигаются путем:
• Заблаговременной подготовки сил и средств ГО;
• Подготовки системы управления мероприятиями ГО.
• Типовые мероприятия по подготовке сил и средств:
• Создание и обучение формирований, их материально-техническое обеспечение;
• Создание чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов;
• Подготовка к развертыванию пунктов наблюдения и контроля;
• Подготовка к использованию местных ресурсов;
• Обеспечение автономными источниками электроэнергии, воды;
• Создание и сохранность страхового фонда документации.

3. Типовые мероприятия по ПУФ в отраслях (организациях, на объектах)

В пищевой промышленности:

• Обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения в минимально необходимых объемах;
• Создание и внедрение в производство закрытых технологических линий (защитных);
• Автоматизация технологических процессов подачи сырья до упаковки;
• Подготовка к временному переходу на упрощенные технологии;
• Дублирование основных видов продукции для обеспечения потребителей в условиях ведения войны с применением ОМП и ОСП;
• Организация хранения запасов с повышенной герметизацией;
• Защита пищевого сырья и продовольствия от заражения путем использования защитной тары;
• Разработка и внедрение защитной тары (нетоксичной);
• Совершенствование существующих и разработка новых методов и способов обеззараживания пищевого сырья и готовой продукции от АХОВ и бактериальных средств;
• Обеспечение средствами определения уровней содержания нитратов в растительных продуктах средствами лабораторного контроля загрязнения (заражения) радиоактивными и химическими веществами и биотоксинами;
• Оснащение предприятий установками для обеззараживания источников воды;
• Создания запасов консервантов и материалов первичной обработки мяса (соли и др.) в условиях ведения войны с применением ОМП и ОСП.

На объектах сельскохозяйственной отрасли:

• Подготовка к работе ветеринарных и агрохимических лабораторий;
• Герметизация источников водоснабжения, животноводческих и складских помещений;
• Подготовка сельскохозяйственной техники для выполнения задач в интересах ГО;
• Создание запасов кормов и воды и организация их защиты;
• Проведение профилактических мероприятий против инфекционных заболеваний животных и растений;
• Подготовка площадок к вынужденному массовому убою пораженных животных и обеззараживанию получаемой при этом продукции.

 

Приложение 2

к Постановлению администрации

Калитинского сельского поселения

от «06» мая 2019 г. №95

ПЛАН

мероприятий по поддержанию в военное время устойчивого функционирования организаций,

расположенных в границах Калитинского сельского поселения

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители			Источники финансирования	Сроки исполнения и объемы финансирования по годам		Примечание
						2019	2020
Устойчивость промышленного комплекса
1. 2.	Планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий		Руководители предприятий	Средства предприятий		Пост.	Пост.
3.	Обеспечение рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты и поддержание их в готовности к применению		Руководители предприятий	Средства предприятий		Пост.	Пост.
4.	Обеспечение выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений		Руководители предприятий	Средства предприятий		Пост.	Пост.
5.	Создание дублирующих энергоисточников на случай выхода из строя основных		Руководители предприятий	Средства предприятий		Пост.	Пост.
6.	Создание резерва сырья, материальных средств для обеспечения восстановления производства продукции в кратчайшие сроки		Руководители предприятий	Средства предприятий		Пост.	Пост.
7.	Обеспечение рабочих и служащих смежными профессиями		Руководители предприятий	Средства предприятий		Пост.	Пост.
8.	Создание и поддержание в готовности		Руководители	Средства		Пост.	Пост.

 

		средств связи для работы в особых условиях	предприятий	предприятий
9.		Планирование и внедрение организационно-технических мероприятий, новых технологий, систем автоматизированного контроля за безопасностью производства и социальной сферы деятельности рабочих и служащих	Руководители предприятий	Средства предприятий	Пост.	Пост.
10.		Перевод на пониженный технологический режим работы предприятий, работа которых не может быть прекращена по сигналу «Воздушная тревога»	Руководители предприятий	Средства предприятий	По необход.	По необход.
11.		Подготовка к безаварийной остановке производства при внезапном нападении противника	Руководители предприятий	Средства предприятий
Мероприятия по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг
	Устройство минерализованных полос		Руководители предприятий	Средства предприятий	Пост.	Пост.
2.	Создание запасов материальных средств, в т.ч. ГСМ		Руководители предприятий	Средства предприятий	Пост.	Пост.
3.	Приобретение и освежение средств индивидуальной защиты		Руководители предприятий	Средства предприятий	Пост.	Пост.